政策利好不斷
前不久，財(cái)政部發(fā)布的2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告顯示，上半年，財(cái)政部門(mén)支持增加國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量，尤其是支持煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，按照“多增多補(bǔ)”的原則給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)地方和企業(yè)多產(chǎn)上氣。報(bào)告在“財(cái)政政策展望”部分指出，繼續(xù)支持頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來(lái)，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷擴(kuò)大，2018年首次超過(guò)日本，成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度升至45.3%。得益于天然氣進(jìn)口增速的下滑以及國(guó)產(chǎn)氣的快速增儲(chǔ)上產(chǎn)，2019年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度為43%，較2018年有所降低。煤層氣（又稱煤礦瓦斯、煤層甲烷），因主要成分與常規(guī)天然氣相同，且國(guó)內(nèi)資源量是常規(guī)天然氣的5倍，因而成為常規(guī)天然氣現(xiàn)實(shí)、可靠的補(bǔ)充資源之一，用來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣在供給量和地域分布上的不足。但由于煤層氣開(kāi)采成本較高，是常規(guī)天然氣開(kāi)采成本的2倍以上，國(guó)家出臺(tái)了許多鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策。
尤其是2016年3月1日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間煤層氣(瓦斯)開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將煤層氣開(kāi)發(fā)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每立方米人民幣0.2元提高50%到人民幣0.3元，補(bǔ)貼力度加大。此外，在煤層氣資源大省山西、陜西，地方財(cái)政還會(huì)有每立方米0.1元的補(bǔ)貼。
2019年12月，自然資源部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》提出，繼續(xù)推進(jìn)油氣(包括石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物）探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓試點(diǎn)。首次公布了油氣礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，要求在全國(guó)范圍內(nèi)探索以出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)確定的價(jià)格等作為油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓起始價(jià)，開(kāi)展油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓試點(diǎn)，探索積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采管理改革。
此外，國(guó)家發(fā)改委多次修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，其中煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用始終在鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目之列。
一直處在有相關(guān)鼓勵(lì)但開(kāi)發(fā)成本高、補(bǔ)貼少的尷尬境地下的煤層氣產(chǎn)業(yè)，近兩年來(lái)，隨著國(guó)家積極推進(jìn)能源清潔開(kāi)發(fā)利用和能源保供需求之下的補(bǔ)貼加大，以及天然氣消費(fèi)大幅增長(zhǎng)之下氣價(jià)的持續(xù)走高，非常規(guī)天然氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之快速發(fā)展。
業(yè)界活動(dòng)頻繁
企業(yè)是煤層氣開(kāi)發(fā)的主體，尤其是大型企業(yè)。他們的動(dòng)向值得業(yè)界關(guān)注。
陜西煤業(yè)股份有限公司（下稱陜西煤業(yè)）8月11日發(fā)布公告稱，公司已于8月10日與大股東陜煤集團(tuán)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議，陜煤集團(tuán)有意將其持有的煤層氣公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西煤業(yè)。陜西煤業(yè)稱，“本次交易是公司拓寬業(yè)務(wù)布局的重要舉措，可以增強(qiáng)公司實(shí)力，延伸公司產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展能力，提升公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，有利于公司未來(lái)發(fā)展”。
陜西煤氣層公司由陜煤集團(tuán)于2012年5月24日發(fā)起成立，后幾經(jīng)交易。然而，8年間煤氣層產(chǎn)業(yè)的政策與市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生很大變化。眼見(jiàn)行業(yè)關(guān)鍵窗口期來(lái)臨，長(zhǎng)期致力于煤層氣領(lǐng)域的企業(yè)紛紛發(fā)力。
山西藍(lán)焰控股股份有限公司（下稱藍(lán)焰控股）8月6日發(fā)布公告稱，于2020年7月24日披露了《關(guān)于公司及全資子公司收到〈中標(biāo)通知書(shū)〉的公告》（公告編號(hào)2020-036）。近日，藍(lán)焰控股及全資子公司山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱藍(lán)焰煤層氣）分別就中標(biāo)的煤層氣勘查區(qū)塊與山西省自然資源廳簽署了《山西省自然資源廳煤層氣探礦權(quán)出讓合同》。公告稱，《山西省自然資源廳煤層氣探礦權(quán)出讓合同》簽訂和實(shí)施，有利于增加公司的煤層氣資源儲(chǔ)備，開(kāi)辟新的勘查開(kāi)發(fā)區(qū)塊，擴(kuò)大煤層氣業(yè)務(wù)規(guī)模，提升公司煤層氣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
據(jù)悉，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃已經(jīng)提上日程。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，技術(shù)攻關(guān)是“十四五”期間的重點(diǎn)，對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略而言也很關(guān)鍵，需根據(jù)實(shí)際資源狀況分類(lèi)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，首先解決占我國(guó)煤層氣資源多數(shù)的、難采氣田的針對(duì)性技術(shù)問(wèn)題。
也有分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控、生態(tài)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易、可再生能源開(kāi)發(fā)加速以及經(jīng)濟(jì)疲軟等交互約束下，不宜有過(guò)高的煤層氣開(kāi)發(fā)獲利預(yù)期。
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