《意見》依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理、煤礦礦長等主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任進行細(xì)化明確。特別是對地方煤礦實際控制人(煤礦主要投資人)安全生產(chǎn)責(zé)任進行明確，接受煤礦職工監(jiān)督和行政部門監(jiān)督檢查。
《意見》指出，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人按照分級承諾原則，每年初向煤礦安全行管監(jiān)管監(jiān)察部門作出嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的承諾。承諾內(nèi)容主要圍繞落實《意見》規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和實際控制人煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)，提出依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
《意見》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年向職工進行公示或通報1次主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，每年向駐地煤礦安全監(jiān)察分局(站)和市(地)級煤礦安全監(jiān)管部門報告1次安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，接受職工群眾和行管監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督。
《意見》強調(diào)，各級煤礦安全行管監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法、執(zhí)法檢查等，對煤礦企業(yè)健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況開展監(jiān)督檢查。對煤礦企業(yè)因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，造成煤礦安全突出問題或問題未得到有效治理、重大安全隱患逾期未整改或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的依法進行處理。
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